建設(shè)以公司為主體的回收利用體系
在強(qiáng)化政策引領(lǐng)與落實上，廣州督促廣汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)、北汽（廣州）、小鵬汽車等汽車加工企業(yè)落實加工者責(zé)任延伸規(guī)定，建立新能源汽車動力電池回收網(wǎng)絡(luò)；督促汽車、電動自行車加工和維修公司及報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)建立回收臺賬，將廢舊電池交給具備處置能力的單位回收處置。同時，精準(zhǔn)做好相關(guān)項目環(huán)評審批。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，共辦理相關(guān)環(huán)評審批項目8個，其中新能源汽車生產(chǎn)項目7個、廢舊動力電池回收處置項目1個。
2023年6月，優(yōu)湃能源科技(廣州)有限公司成功創(chuàng)建廣東省動力電池區(qū)域回收試點(diǎn)示范中心?？滔?，廣州市共有動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)302個，數(shù)量居全省第一，回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了除越秀區(qū)外的10個區(qū)，基本達(dá)成了回收網(wǎng)點(diǎn)的全城覆蓋。
打造動力電池梯次利用示范基地，廣州鼓勵公司開展跨區(qū)域協(xié)作，推動優(yōu)湃能源科技(廣州)有限公司與上下游龍頭公司互助，布局回收網(wǎng)絡(luò)及綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，建成年產(chǎn)能2000套梯次電池的電池修復(fù)及再生利用項目，并預(yù)留年產(chǎn)能2萬臺/年的場地。推動廣州環(huán)投集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)及深圳恒創(chuàng)成立合資公司,在番禺區(qū)投資4億元建設(shè)年回收處理能力達(dá)1.5萬噸的動力電池再生利用項目,產(chǎn)品用于儲能、備能、充換電等領(lǐng)域，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
推動龍頭公司布局回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動廣州汽車集團(tuán)乘用車有限公司、廣州鵬輝能源科技股份有限公司等廣東省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)企業(yè)成為高新技術(shù)公司。積極引導(dǎo)新能源動力電池相關(guān)企業(yè)設(shè)立企業(yè)商討開發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)重點(diǎn)實驗室，布局回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。截至此刻，廣州市有省級新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)企業(yè)4家。截至2023年6月，已推動廣汽集團(tuán)、東風(fēng)本田、北汽（廣州）、小鵬汽車在天下設(shè)立了671個、456個、41個、54個回收點(diǎn)，總計1222個，占全國總數(shù)的8.5%（全國1.44萬個）。
加入資金支持力度，推動示范項目建設(shè)
依法落實稅收優(yōu)惠,在增值稅方面，根據(jù)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2023年第40號）制度，從事再生資源回收的增值稅日常納稅人售賣其收購的再生資源，允許選擇適用簡易計稅辦法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用每天計稅對策計算繳納增值稅。從事廢舊電池及其拆解物（金屬及鎳鈷錳氫氧化物、鎳鈷錳酸鋰、金屬鹽〈碳酸鋰、氯化鋰、氟化鋰、氯化鈷、硫酸鈷、硫酸鎳、硫酸錳〉、氫氧化鋰、磷酸鐵鋰）資源回收的，滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，退稅比例可達(dá)50%。
在公司所得稅方面，根據(jù)《資源綜合利用公司所得稅優(yōu)惠目錄（2023年版）》規(guī)定，綜合利用廢舊電池生產(chǎn)金屬（含稀貴金屬）、非金屬產(chǎn)品，滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減按90%計入收入總額計算公司所得稅。
在環(huán)境保護(hù)稅方面，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)章，納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)額，免征環(huán)境保護(hù)稅。
廣州還著力建設(shè)示范試點(diǎn)項目，自2023年起，廣州在高質(zhì)量發(fā)展專項資金中設(shè)立了“廢舊動力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項目專題”，支持試點(diǎn)示范項目建設(shè)，按照項目固定資產(chǎn)投資額給予不超過30%的獎勵。2023年，獎勵廣汽商貿(mào)再生資源有限公司電池修復(fù)及再生利用項目309萬元。
此外，廣州還加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范動力電池回收利用管理。一方面，積極指導(dǎo)汽車加工、電池加工、廢棄汽車回收拆解及綜合利用公司做好回收、溯源等相關(guān)工作，在“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”對動力蓄電池加工、銷售、使用、扔棄、回收、利用等全過程進(jìn)行采訪采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實施監(jiān)測。另一方面，加強(qiáng)政策宣貫及常日環(huán)境監(jiān)督檢察執(zhí)法。2023年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法任務(wù)3000余宗，立案查處環(huán)境違法案件300余宗。
支持將梯次利用電池應(yīng)用于基站備電、儲能、低速車、智慧燈桿等領(lǐng)域
下一步，對于建立健全電動汽車廢舊電池回收利用體系，廣州提出，推動共性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范探索，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。組織行業(yè)龍頭公司及重點(diǎn)思量機(jī)構(gòu)，獨(dú)異重點(diǎn)領(lǐng)域，推動要緊共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、推翻性技術(shù)新意，組織實施若干要緊科技專項，在新能源和高效節(jié)能、材料科學(xué)與技術(shù)等領(lǐng)域突破制約新能源汽車動力電池回收利用技術(shù)發(fā)展的瓶頸。督促公司按照國家回收體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升回收網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力。加強(qiáng)政策章程宣傳，對電動汽車廢舊電池回收利用體系進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)廢棄動力電池經(jīng)過正規(guī)渠道回收。
在落實加工公司主體責(zé)任，建設(shè)完善回收利用體系上，督促廣州市新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)公司等電池加工、梯次利用公司按照工信部溯源管理以及《關(guān)于開通汽車動力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》（中機(jī)函〔2023〕73號）要求，進(jìn)行廠商代碼申請和編碼規(guī)則備案，對加工的動力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識。督促汽車生產(chǎn)、報廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)在溯源管理平臺申請賬號，并在平臺上傳溯源新聞。
廣州還將鼓勵相關(guān)公司開展相關(guān)項目建設(shè)，申報專項資金扶持，增補(bǔ)電動汽車動力電池生產(chǎn)、廢舊電池回收利用等方面的技術(shù)推敲和技術(shù)改造添加，積極轉(zhuǎn)化技術(shù)成果。支持行業(yè)企業(yè)與物流、電網(wǎng)等多領(lǐng)域企業(yè)合作，將梯次利用電池應(yīng)用于基站備電、儲能、低速車、智慧燈桿等領(lǐng)域，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范效力的試點(diǎn)示范項目。